최근 유럽연합(EU) 집행위원회는 중국산 전기차에 기존 10% 관세에 17.4%~38.1%의 추가 잠정관세를 부과하겠다는 계획을 발표했다. 이러한 관세는 7월 4일부터 공식적으로 보증으로 부과됩니다(정확한 형식은 각 회원국 세관 당국에 의해 결정됩니다).
중국은 EU에 관세를 취소할 것을 거듭 요구했고, 협상과 협의를 통해 차이점을 해결하려는 의지를 표명했습니다. 현재 중국과 유럽 위원회는 관세 문제에 대한 회담을 시작하기로 합의했으며, 긴장을 완화하고 상호 수용 가능한 해결책을 모색할 수 있는 문을 열었습니다.
잠정관세 조치란 무엇입니까?
EU의 중국 전기 자동차에 대한 반보조금 조사에서 EU 자동차 산업을 불공정한 관행으로부터 보호하기 위한 조치가 필요하다는 결론이 내려지면 조사 시작 후 9개월 이내에 임시 관세를 부과할 수 있습니다. 한편 EU의 중국 전기 자동차에 대한 반보조금 조사는 11월 2일까지 계속되며, 이 시점에서 일반적으로 5년 동안 지속되는 최종 관세가 부과될 수 있습니다.
잠정 관세는 조사가 끝난 후 최종 관세 결정이 내려지는 경우에만 공식적으로 자동차 제조업체에 부과됩니다. 조사 결과 더 낮은 최종관세를 부과하거나 관세를 전혀 부과하지 않는다는 결정이 내려지면 잠정관세는 그에 따라 조정되거나 취소됩니다. 이 기간 동안 세관 당국은 일반적으로 수입업체에게 필요한 경우 추가 관세를 지불할 수 있는 충분한 자금이 있는지 확인하기 위해 은행 보증을 제공하도록 요구합니다.
잠정관세 소급 적용 기간은 최대 90일이다. 즉, 4월 초부터 EU로 수입되는 중국산 전기차에는 조사가 끝나고 최종 결정이 내려질 때까지 추가 관세가 부과될 수 있다는 뜻이다.
EU의 중국 전기자동차 조사는 앞으로 어떻게 될까요?
6월 22일, 독일 경제부 장관 로버트 하베크는 중국을 방문하면서 협상의 문이 "열려 있다"고 말했습니다. 이후 EU 집행위원 발디스 돔브로브스키스와 중국 상무부 장관 왕원타오는 전화 통화를 통해 양측이 관세 협상을 재개하기로 합의했습니다. 글로벌 타임스에 따르면 협상의 가장 좋은 결과는 EU가 7월 4일 이전에 관세 결정을 취소하는 것입니다. 이 신문은 또한 EU의 보호무역주의적 조치가 중국의 대응 조치를 유발할 것이며, 무역 마찰이 심화되면 양측 모두 "패배" 상황이 될 것이라고 보도했습니다.
7월 4일, 유럽연합 집행위원회는 현재 진행 중인 조사와 그 결과에 대한 자세한 보고서를 EU 공식 저널에 발표할 예정이며, 잠정 관세는 다음날부터 발효됩니다. 중국과 전기차 제조업체 등 관련 당사자는 7월 18일까지 조사 결과에 대해 의견을 제시하고 청문회를 요청할 수 있다.
임시 결정을 내리기 전에 유럽 위원회는 광범위한 조사를 실시하여 중국과 유럽의 100개가 넘는 자동차 제조업체를 방문했습니다. 일반적으로 최종 조사는 임시 결과를 확인하지만, 받은 의견에 따라 조정할 수 있습니다. 최종 관세는 일반적으로 임시 세율보다 약간 낮은데, 이는 위원회가 다양한 주장과 관세 수준 조정을 고려한 것을 반영합니다.
중국에서 전기차를 생산하는 테슬라는 조사에 협조하는 중국 전기차 제조사에 부과된 관세 21%보다 낮은 관세율을 기대하며 EU에 관세율을 별도로 계산해 줄 것을 요청했다.
관세의 대안으로 수출업체는 최소 가격 이상으로 제품을 판매하기로 약속할 수 있습니다. 10년 전 중국 수출업체는 태양광 패널에 대해 그러한 약속을 했습니다. 그러나 자동차와 같은 복잡한 제품에 최소 가격 개념을 적용하는 것은 더 어렵고 추가 논의와 협상이 필요합니다.
최종 관세 부과 여부는 누가 결정하나요?
유럽연합 집행위원회는 조사 결과와 필요성에 따라 잠정 관세를 결정할 권한을 갖고 있지만, 7월 15일까지 회원국과 충분히 소통하고 협의하여 의견과 피드백을 수집하고 고려해야 합니다.
조사가 끝나면 유럽연합 집행위원회는 일반적으로 5년 동안 지속되는 최종 관세를 제안할 수 있습니다. 27개 EU 회원국(EU 인구의 최소 65%를 대표하는 최소 15개 회원국) 중 다수가 이러한 조치에 반대하는 경우 계획이 차단될 수 있습니다. 그러나 EU 회원국 간의 다양하고 복잡한 이해관계로 인해 위원회의 조치에 반대하는 가중 다수를 형성하는 것은 어렵습니다. 결과적으로 위원회가 제안한 조치가 종종 통과되고 실행됩니다.
BYD, Geely, SAIC Group과 같은 회사는 특정 조치가 시행된 직후 개별적으로 계산된 관세율에 대한 신속한 검토를 신청할 수 있으며, 검토 절차는 9개월을 넘지 않습니다. 기존 조치가 더 이상 효과적이지 않거나 보조금을 상쇄하기에 충분하지 않은 경우, 위원회는 1년 후에 "중간 검토"를 수행할 수 있습니다.
유럽연합 집행위원회는 또한 제조업체가 조립용 부품을 다른 곳으로 수출하여 관세를 회피하고 있는지 자주 조사합니다. EU의 경우 부품의 60% 이상이 관세 대상 국가에서 수입되고 조립 부가가치가 25%를 초과하지 않으면 관세 회피가 발생합니다.
기업은 유럽사법재판소에서 이러한 조치에 이의를 제기할 수 있으며, 중국은 세계무역기구에 이의를 제기할 수 있습니다. 그러나 두 법적 수단 모두 1년 이상 걸릴 수 있습니다.
이것이 무역 전쟁으로 이어질 것인가?
현재 상황에서 EU의 무역 정책은 점점 더 보호적인 방향으로 가고 있는 반면, 중국은 약한 국내 수요 속에서 수출을 늘리는 것을 목표로 하고 있습니다. 중국은 불공정한 보조금이나 과잉 생산 능력에 대한 비난을 부인하며, 전기 자동차 산업의 발전은 기술, 시장 및 공급망 최적화에서 비롯되었다고 주장합니다.
중국은 이러한 문제를 협상을 통해 해결하여 상호 이익과 안정적인 중국-EU 경제 및 무역 관계를 유지할 것을 촉구합니다. 협상이 실패하거나 상대방이 양보적인 태도를 취하지 않을 경우 중국은 자국의 이익과 산업 안보를 보호하기 위한 대응 조치를 취할 수 있습니다.
이러한 배경 하에서 두 당사자 간의 무역 관계는 긴장될 수 있으며, 잠재적으로 무역 전쟁으로 이어질 수 있습니다. 그러나 무역 전쟁이 최선의 해결책이 아니라는 점과 무역 분쟁은 세계 경제의 번영과 발전을 촉진하기 위해 대화와 협의를 통해 해결되어야 한다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.
